Ngày 16/4/2025, thay mặt UBND tỉnh Ninh Bình, đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đã ký ban hành Kế hoạch số 92/KH-UBND về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Thành phố Hoa Lư, Ninh Bình.

Căn cứ các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh ủy về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh; trên cơ sở thống nhất với UBND tỉnh Hà Nam, UBND tỉnh Nam Định, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh với các nội dung cụ thể.

Kế hoạch được ban hành nhằm thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh ủy về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Xác định rõ lộ trình, các công việc phải thực hiện trong từng thời điểm, bảo đảm phù hợp với thực tiễn nhằm thực hiện thành công các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp nêu tại các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các văn bản chỉ đạo, định hướng của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, của Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành có liên quan.

Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện.

Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh nhằm đạt được mục tiêu cao nhất là phát triển đất nước, mở rộng không gian phát triển cho đơn vị hành chính mới, phát huy vai trò dẫn dắt của các vùng động lực, cực tăng trưởng; kết hợp hài hòa, hợp lý các đơn vị hành chính có vị trí liền kề gắn với yêu cầu định hướng phát triển để hỗ trợ lẫn nhau, cùng thúc đẩy phát triển kinh tế của đơn vị hành chính sau sắp xếp và yêu cầu, định hướng phát triển nhanh, bền vững của đất nước trong giai đoạn mới.

Kế hoạch yêu cầu: Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương nhằm bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất, chất lượng và hiệu quả. Xác định nội dung công việc phải gắn với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của các sở, ngành, địa phương; tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện.

Việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh phải đảm bảo khách quan, dân chủ, khoa học, cụ thể, bám sát chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương và tình hình thực tiễn của các địa phương. Việc sắp xếp phải gắn với việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị bảo đảm tinh, gọn, mạnh, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; đồng thời giải quyết chế độ, chính sách hợp lý, có lộ trình bố trí, sắp xếp cho các đối tượng trên đảm bảo theo quy định.

Về công tác thông tin, tuyên truyền   

UBND các tỉnh: Ninh Bình, Hà Nam, Nam Định (sau đây gọi tắt là 3 tỉnh) là cơ quan chủ trì. Cơ quan thực hiện: Báo, Đài Phát thanh - Truyền hình 3 tỉnh; các cơ quan báo chí liên quan; UBND cấp huyện, UBND cấp xã thuộc 3 tỉnh phối hợp với Ban Tuyên giáo và Dân vận, Sở Văn hóa và Thể thao 3 tỉnh tổ chức tuyên truyền, quán triệt thực hiện các Văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, đặc biệt là các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị quyết, Kế hoạch của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, tạo chuyển biến rõ rệt về nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị; tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.  

Việc thành lập Ban Chỉ đạo triển khai xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh do Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình là cơ quan chủ trì. UBND tỉnh Ninh Bình phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tổ chức thực hiện. Thời gian thực hiện theo chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương.

Xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh

UBND tỉnh Ninh Bình chủ trì xây dựng dự thảo Đề cương Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, lấy ý kiến góp ý. Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ninh Bình, Sở Nội vụ các tỉnh: Hà Nam, Nam Định và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện. Thời gian thực hiện trong ngày 16/4/2025.

Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Ninh Bình, Sở Nội vụ các tỉnh: Hà Nam, Nam Định, cơ quan, đơn vị có liên quan tổng hợp, xây dựng dự thảo Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, báo cáo Ban Thường vụ cấp ủy cùng cấp trình Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Ninh Bình. Thời gian hoàn thành xong trong ngày 17/4/2025.

Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Ninh Bình, Văn phòng Tỉnh ủy Ninh Bình, Văn phòng UBND tỉnh Ninh Bình; Sở Nội vụ các tỉnh: Hà Nam, Nam Định; các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tiếp thu ý kiến của Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Ninh Bình hoàn thiện, gửi dự thảo Đề án xin ý kiến UBND tỉnh Hà Nam và UBND tỉnh Nam Định. Hoàn thành xong trong ngày 18/4/2025.

Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Ninh Bình, Sở Nội vụ các tỉnh: Hà Nam, Nam Định; các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tiếp thu ý kiến, hoàn thiện, gửi Đề án đến UBND 3 tỉnh để xin ý kiến nhân dân. Thời gian hoàn thành xong trong ngày 19/4/2025.

Tổ chức lấy ý kiến cử tri về nội dung Đề án

Sở Nội vụ 3 tỉnh phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan 3 tỉnh ban hành văn bản của UBND tỉnh chỉ đạo việc lấy ý kiến cử tri trên địa bàn tỉnh (đồng bộ với lấy ý kiến đối với nội dung Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã); trong đó quyết định về hình thức, trình tự, thủ tục, thời hạn lấy ý kiến phù hợp điều kiện thực tiễn của tỉnh, đảm bảo tiến độ quy định. Thời gian hoàn thành xong trong ngày 18/4/2025.

UBND các huyện, thành phố, thị xã của 3 tỉnh tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh (đồng bộ về thời gian, cách thức thực hiện với việc lấy ý kiến đối với Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã); tổng hợp kết quả báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ). Sở Nội vụ các tỉnh: Hà Nam, Nam Định tổng hợp kết quả tổng gửi Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình. Hoàn thành xong trong ngày 23/4/2025.

Tổ chức kỳ họp HĐND các cấp thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh

Tổ chức kỳ họp HĐND cấp xã để xem xét, biểu quyết chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh (đồng bộ với thời gian biểu quyết chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã). Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong ngày 25/4/2025.

Tổ chức kỳ họp HĐND cấp huyện để xem xét, biểu quyết chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh (đồng bộ với thời gian biểu quyết chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã). Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong ngày 26/4/2025.

Tổ chức kỳ họp HĐND cấp tỉnh để xem xét, biểu quyết chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh (đồng bộ với thời gian biểu quyết chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã)

Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình phối hợp với Sở Nội vụ Hà Nam, Sở Nội vụ tỉnh Nam Định, UBND cấp huyện thuộc tỉnh Ninh Bình tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri, kết quả họp HĐND cấp xã, cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hà Nam, tỉnh Nam Định (do Sở Nội vụ tỉnh Hà Nam, Sở Nội vụ tỉnh Nam Định gửi về) và tỉnh Ninh Bình. Thời gian hoàn thành trong ngày 27/4/2025.

Trình HĐND các tỉnh ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, thời gian hoàn thành trong ngày 28/4/2025.

Hoàn thiện hồ sơ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh và xây dựng Tờ trình của UBND tỉnh trình Chính phủ

Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình phối hợp với Sở Nội vụ tỉnh Hà Nam, Sở Nội vụ tỉnh Nam Định hoàn thiện hồ sơ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh và xây dựng Tờ trình của UBND tỉnh trình Chính phủ, báo cáo Bộ Nội vụ theo quy định. Thời gian hoàn thành trong ngày 29/4/2025.

Về tổ chức thực hiện, UBND các tỉnh: Ninh Bình, Hà Nam, Nam Định phối hợp triển khai thực hiện các nội dung công việc theo lộ trình tại Kế hoạch này. Chỉ đạo Sở Nội vụ thường xuyên phối hợp chặt chẽ trong quá trình xây dựng, hoàn thiện hồ sơ Đề án trình Chính phủ, Bộ Nội vụ. Chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã trực thuộc nghiên cứu, tổ chức triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ được giao đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ninh Bình phối hợp, tham mưu Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo triển khai xây dựng Đề án sắp xếp, hợp nhất đơn vị hành chính cấp tỉnh. Cung cấp thông tin, nội dung về khối Đảng phục vụ xây dựng Đề án sắp xếp, hợp nhất đơn vị hành chính cấp tỉnh của 3 tỉnh.

Đề nghị Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy 3 tỉnh chỉ đạo công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp Nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ, thống nhất cao về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh 3 tỉnh quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân tích cực hưởng ứng, đồng thuận, ủng hộ, thống nhất cao về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình chủ trì, triển khai các nhiệm vụ được phân công; Thường xuyên giữ mối liên hệ, phối hợp với Sở Nội vụ các tỉnh: Hà Nam, Nam Định và các cơ quan có liên quan trong việc triển khai xây dựng Đề án. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch; kịp thời báo cáo UBND tỉnh các khó khăn, vướng mắc để chỉ đạo giải quyết hoặc tham mưu cấp có thẩm quyền giải quyết.

Các sở, ban, ngành thuộc 3 tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, chủ động triển khai kế hoạch này và các nhiệm vụ khác theo quy định; Thường xuyên phối hợp với Sở Nội vụ trong xây dựng hồ sơ Đề án đảm bảo tiến độ, chất lượng theo quy định.

Trong đó, Sở Tài chính rà soát thực trạng, xây dựng phương án, lộ trình sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công, tài chính sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh; phương án hỗ trợ phương tiện đi lại (từ tỉnh cũ đến Trung tâm hành chính - chính trị mới) cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động sau sắp xếp; phương án và lộ trình thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù liên quan đến ngành Tài chính đối với đơn vị hành chính cấp tỉnh hình thành sau sắp xếp.

Sở Xây dựng nghiên cứu, đề xuất phương án bố trí nhà ở công vụ cho đội ngũ cán bộ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động sau sắp xếp.

Sở Nông nghiệp và Môi trường tham mưu về quỹ đất để bố trí nhà ở công vụ, trụ sở các cơ quan, đơn vị (nếu được xây dựng); Phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng các loại bản đồ phục vụ cho việc xây dựng hồ sơ Đề án.

Các cơ quan Trung ương Trung ương đóng trên địa bàn 3 tỉnh phối hợp với Sở Nội vụ cung cấp các thông tin, số liệu có liên quan để phục vụ xây dựng Đề án.

UBND các huyện, thành phố, thị xã 3 tỉnh tổ chức tuyên truyền, quán triệt đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân trên địa bàn tích cực hưởng ứng, đồng thuận, ủng hộ, thống nhất cao về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh. Chỉ đạo UBND cấp xã tổ chức thực hiện lấy ý kiến cử tri là đại diện hộ gia đình, trình HĐND cấp xã biểu quyết thông qua việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh đảm bảo kịp thời, đúng quy định. Trình HĐND cấp huyện xem xét, biểu quyết chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh đảm bảo tiến độ thời gian theo quy định. Tổng hợp, báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri và kết quả biểu quyết của HĐND cấp huyện, cấp xã gửi Sở Nội vụ theo lộ trình của kế hoạch.

https://kimson.ninhbinh.gov.vn/source/2025/t4/KH%2092.pdf